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4 、深化农村体制改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则，依法推进集体土地承包经营权、集体建设用地使用权流转，发展多种形式的适度规模经营。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和财政管理体制等改革任务。巩固农村税费改革成果，逐步化解乡村两级债务，完善村务、财务公开以及村级会计委托代理制度。加快农村信用社改革，推进信用村、信用户建设，完善农村金融服务体系。严格耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿和再就业机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，加强对农村劳动力转移的引导，加大就业技能培训力度，依法保障进城务工人员的合法权益。创新农村工作机制，加强农村党组织和基层政权建设。

5 、加强乡村规划建设和环境整治。加强乡（镇）土地利用总体规划、村庄和集镇规划。按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化”的要求，以工业在园区、居住在镇区、生活在社区的现代农村发展新模式为目标，扎实推进乡村建设，着力解决乡村建设的杂、乱、散等突出问题，建立健全规范有序、布局合理的乡村建设管理机制。积极稳妥地推进行政村重组整合，撤并分散的自然村，改造“空心”村，建设中心村，实现人口、产业、资源要素集聚和基础设施共享，形成社区化管理服务的新格局。坚持新村建设与旧村改造相结合，突出抓好一批社会主义新农村示范点建设。分期推进村庄整理，拆危房、拆空房、整旧房、建新房，整治村容村貌。加大“一池三改”推广力度，实施农村环境卫生整治工程，加强农村面源污染治理，积极推进田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理，逐步做到垃圾等废弃物集中处置，生产和生活污水规范化排放，创造良好的人居环境。