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一、“十五”发展的基础与环境
(一)、“九五”计划执行情况回顾
“九五”期间，面对错综复杂的国内外环境，我市认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持用发展的办法解决前进中的问题，积极推进两个根本性转变，在全市人民的共同努力下，克服了亚洲金融危机、国内市场变化、以及自然灾害等难以预料的困难和问题，国民经济与社会发展取得巨大成就。综合经济实力和人民生活水平再上一个新台阶。经济发展总体水平与我市在漳州市的龙头地位基本相适应。经济持续快速发展，国内生产总值在1996年提前完成比1980年翻三番任务的基础上，2000年达99.1亿元(1990年不变价为67亿元)，“九五”期间年平均增长20.7％，2000年人均国内生产总值达到12500元，超过全省平均水平，人民生活提前步入小康水平。产业结构进一步优化，三次产业结构由1995年的29.5∶41.3∶29.2调整为2000年的19.3∶52.2∶28.5。全市经济实力继续增强，预算内财政收入2000年实现4.35亿元，年平均增长18％。经济综合实力连续5年进入全省十强，经济效益连续2年进入全省十佳。“九五”时期是我市建国以来发展速度最快，经济实力增量最大，对外开放程度最高，产业结构调整步伐最快的时期。
“九五”期间经济和社会发展主要特征是：
━━农业综合开发成效显著，对台农业合作不断发展。农林牧渔业总产值2000年达到32.4亿元(按1990年不变价计算为19.9亿元)，“九五”年均递增9.6％。依靠科技，调整结构，实施农业综合开发，形成了粮、菜、果、鱼、菇、牧、花、笋八大主导产业。对台农业合作成功地引进台湾优良品种八大类127项，新技术31项，吸引台资3.6亿美元。现代农业示范区取得实质性进展，有利地推动我市农业的转型升级。农业基础设施完成海堤达标建设和九龙江防洪堤二期加固工程，被省政府评为全省首批初级水利化县(市)，荣获全省水利建设先进县(市)。乡镇企业总产值2000年达285亿元，“九五”年均递增28％，增幅居全省、漳州市前列，是全国百个乡镇企业先进市之一。
━━工业结构调整迈出了关键性的步伐。“九五”期间，我市把大力发展工业作为“九五”经济建设的主攻方向，以市场为导向，充分发挥资源优势，加大结构调整力度，努力培植食品、电力、机械、包装材料四大支柱产业和建筑材料重点产业，初步形成拥有规模效益的支柱工业群体。全市工业总产值2000年达到180.9亿元，“九五”年均递增31.6％。通过产业结构调整，工业内部结构发生了深刻的变化，轻重工业比重从1995年的78.9∶21.1转变为2000年的75.8∶24.2。加快国有企业改革步伐，国企三年脱困目标基本可以实现。非国有工业发展迅速，2000年非国有工业产值已占全部工业总产值的99.2％，比1995年提高3.3个百分点，非国有工业成为国民经济发展的主要推动力。全市已拥有产值上亿元企业7家，海新、紫山等4个企业集团跨入全国中型企业行列。
━━对外开放实现突破性进展。先后引进了后石电厂、泰山食品集团、诺尔港机、统一马口铁等一批外资大项目。全市现有投资上千万美元以上的三资企业32家，其中上亿美元以上企业3家。“九五”期间，全市累计实际利用外资达11.8亿美元，是1995年以前的3倍，外资工业产值已占全市工业产值三分之一。引进的项目已由一般加工业发展到较有带动效应的基础工业、高科技产业和第三产业。角美开发区、招商局漳州经济开发区的发展，成为我市对外开放的重要窗口。
━━基础设施建设由滞后型、瓶颈型向适应型、超前型转变。“九五”期间累计投资146亿元，比“八五”增长9.4倍，其中用于路、桥、码头、供水、供电、通讯、环保等基础设施建设近百亿元。在扩宽改造国道、省道和部分市道的基础上，加快高速公路建设步伐，厦漳高速公路角美、榜山及漳诏高速公路、坂头至海澄碑头路段已经通车，九龙江悬索桥也已竣工并投入使用。全市拥有码头泊位23个，年货运量65.5万吨，客运量96万／人次。日供水8万吨的自来水工程，除满足市区供水外，开始向东部供水。电力建设3.5万伏变电站6座、11万伏变电站4座和22万伏变电站1座；后石电厂建设进展顺利，一号、二号机组已建成投产。邮电通信名列全国百强县(市)第44位，程控电话交换机容量达11万门。市区锦江道的拓宽改造，一、二环路的建成通车和绿化，港口小区的改造和紫云公园的建设等，使市区面貌发生了较大的变化。这些基础设施的完善，为龙海今后的加快发展奠定坚实的基础。
━━人民生活水平显著提高。“九五”期间我市城乡居民收入水平稳步增长，2000年城镇居民人均可支配收入6752元，“九五”年均增长13.2％；农民人均纯收入达到3655元，“九五”年均增长8.8％。1995年提前基本实现小康水平的基础上继续向宽裕型小康的目标迈进。伴随城乡居民收入的不断增加，居民的生活质量有了很大改善。市场繁荣、商品充裕。“九五”社会消费品零售总额累计116亿元，比“八五”期间增长2.8倍。
━━科技、社会事业稳步发展。“九五”期间，我市加大实施“一区二园五大科技系统工程”，科技贡献率由1995年的42.2％，上升到2000年54.5％，跨入全国科技工作先进市行列。教育“两基”达标通过省政府和国家教育部验收，被省政府授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲”达标市。学龄儿童入学率达99.8％，小学毕业生升学率达100％。素质教育全面推开，校园建设管理日趋规范化，教育质量稳步上升。职业教育迅速发展，成人教育不断壮大，培养了一批经济实用人才。计生整体工作水平进步较大，计划生育率达到98.7％，荣获省“三为主”先进市和全省一类先进市。人口自然增长率由1995年的11.66‰下降到2000年8.88‰，年末人口在77.9万人左右。积极推进卫生改革，加快卫生事业发展，已形成比较完善的城乡医疗保健网络，“初级卫生保健工作”于1996年通过省级验收达标。群众文体活动蓬勃兴起，出现一批在全国、全省获奖的项目。全市广播电视覆盖率92.7％，有线电视已形成市、镇、村三级网络，进一步丰富了群众文化生活。环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。精神文明建设取得新的进步，创建文明城市和文明村镇迈出踏实步伐，市容市貌有了明显改观。
(一)“九五”计划执行情况回顾
(二)“十五”面临的发展环境与挑战
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